В столице создается более половины добавленной стоимости Эстонии. А в Таллинне и в прилегающем к нему Харьюском уезде создается около 65% от общего ВВП. Рост экономики и благосостояния людей идут рука об руку со свободой и умными решениями.
Затянутое делопроизводство, приказы, рождающиеся в тишине кабинетов, непонятный процесс принятия решений – все это делает нас беднее. Каждого по отдельности и всех вместе. Оживить рост можно в том случае, если государственный сектор будет принимать умные решения, предпочитая бюрократическим ограничениям открытость, новые технологии, четкие и быстрые решения, которые станут неотъемлемой частью культуры управления. При управлении городом мы дадим зеленый свет инновационной деятельности и станем надежными партнерами научных учреждений и людей, которые занимаются наукой и разработками. Таллинн станет лучше и умнее, более открытым и инновационным, чем сегодня. Он превратится в столицу предприимчивого человека. Столица предприимчивого человека объединена с остальным миром. Имея в будущем постоянное сообщение с Хельсинки, мы будем конкурировать в плане привлекательности с Ригой и Стокгольмом. Таллинн должен превратиться в альфа-город, но без проблем, присущих крупным городам. Привлекательная и безопасная жизненная среда. Самобытный родной город, в котором все важное находится на расстоянии 15-20 минут пешком или на велосипеде. В качестве партнера предприимчивого человека город будет принимать предсказуемые решения, основанные на программах развития и знаниях, а культура делопроизводства будет поощрять, а не отвергать обратную связь, с помощью которой можно повысить качество своей работы.
Благополучие и уровень жизни народа Эстонии зависят от решений, принимаемых при управлении Таллинном. У нас есть план, как превратить Таллинн в деловой город будущего, в котором все мы будем чувствовать себя как дома. Объединенный Таллинн – это столица предприимчивого человека.
Какие проблемы мы решаем?
Устаревшая бюрократическая культура Таллинна не способствует предпринимательской деятельности – мы хотим, чтобы люди смелее и активнее занимались бизнесом.
Делопроизводство в ведомствах медленное и сложное.
Слишком много ручной работы и мало автоматизации.
Процессы принятия решений городом непонятные и непрозрачные.
Не ведется постоянного сотрудничества с разными отраслями и предпринимателями.
Решения публичной власти не всегда основаны на знаниях.
Непрозрачные решения на приводят к коррупционным рискам.
У города нет долгосрочного видения
Невозможно понять, какие у Таллинна цели на 5, 10, 20 или 50 лет вперед.
Программы развития остаются бумажной формальностью, а не реализуемым фундаментом.
Таллиннская планировка и застройка носит спорадический характер и не соответствует видению будущего.
Инновационные решения начинаются не со столицы
Столицы соседних стран и другие города Эстонии (например, Тарту) испытывают новые технологии раньше и смелее, чем Таллинн. У столицы нет смелости и желания быть локомотивом всего нового. Отсутствует культура пробовать и ошибаться, а у инноваторов нет партнерских отношений с государственным сектором. Предпочтение отдается старомодным решениям, а не новейшим технологиям. Растущие секторы ищут независимость от публичной власти, потому что нынешнее общение с властью – это пустая трата времени. Так быть не должно.
Принадлежащее городу имущество и предприятия управляются с позиции единоличной власти, а не для того, чтобы приносить пользу гаражанам.
В управлении принадлежащих городу предприятий не хватает независимого взгляда и знаний, опыта людей, которые уже доказали свое место в бизнесе.
Финансирование городского имущества и предприятий больше зависит от политических взаимоотношений, чем от эффективности деятельности и пользы для налогоплательщика.
Город не ориентирован на открытость к налогоплательщику и партнерам.
Расходование денег налогоплательщиков зачастую спрятано за сложными схемами, что мешает получить ясное представление о нем. Данные, которые город заказывает, собирает и которыми распоряжается, должны быть максимально доступны для общественности, чтобы появилась польза или новые услуги для налогоплательщиков.
Как партнер город не учитывает обратной связи – говорим ли мы о делопроизводстве, пересмотре опасных мест дорожного движения или улучшении управления. В любом случае это должно измениться.
Что мы хотим предпринять, каковы наши решения?
Таллиннская культура управления и делопроизводства должна подталкивать к предпринимательской деятельности
Зачастую одним из аргументов заняться бизнесом является простота регистрации предприятия в Эстонии, но что будет дальше? Проблемы со сложностью делопроизводства отбивают желание быть предпринимателем, чтобы создавать добавленную стоимость для себя и для других. Таллинн как двигатель экономики Эстонии должен разрушить эту культуру. Столица должна отдельно сфокусироваться на упрощении регуляций и делопроизводства в любом виде предпринимательской деятельности, которая рождается в нашем родном городе.
Мы создадим в Таллинне «песочницу без регуляций» – в соответствии с этим принципом можно будет пробовать, учиться, ошибаться и начинать заново.
В городских учреждениях появится зеленый коридор для предприимчивых людей и новых начинаний. Это означает, что люди, принимающие решения на городском уровне, будут давать быстрые и ясные ответы, а вместе с предпринимателями в городе появится партнерское собрание, которое будет оценивать деятельность города и давать обратную связь.
Два раза в год партнерское собрание будет оценивать и предлагать, в каких сферах требуются изменения, кто соответствует занимаемой должности, а кто нуждается в обучении или ротации. Для этого будет создана система, измеряющая качество городских услуг и принимаемых решений, в рамках которой в числе прочего будет постоянно запрашиваться обратная связь касательно скорости, ясности и прозрачности решений.
Принятие решений в столице должно быть четским, прозрачным, оперативным. Нынешняя резиновая культура принятия решений, когда не делегируют вниз, а смотрят наверх, это вчерашний день. Принципом управления в Таллинне должно быть то, что решение принимается здесь и сейчас.
В Таллинне должно стать правилом то, что при принятии управленческих решений, которые затрагивают различные сферы экономики, будут спрашивать мнение крупных бизнес-организаций и профессиональных союзов. Сотрудничество Таллинна с предпринимателями должно быть беспрерывным и регулярным.
Город должен оставаться партнером для бизнесменов и в хорошие, и в трудные времена. Эффективные меры поддержки секторов, затронутых коронакризисом, должны рождаться в сотрудничестве города с государством, а также при общении с предпринимателями.
С целью организации для горожан и гостей безопасной вечерней и ночной жизни будет создана должность ночного мэра. Ночной мэр – это общественная функция, которая установит и будет поддерживать сотрудничество между городским сектором досуга, местными жителями, полицией и городом.
Большинство собираемых данных нужно запрашивать только один раз в соответствии с принципом once only. Сбор данных в Таллинне должен стать автоматизированным, чтобы горожанину, бизнесмену или учреждению не приходилось снова и снова вводить одни и те же данные. Меньше времени на бюрократию. При поддержке Таллинна будет отмечаться «день провала». Чтобы все, кто когда-то брались за что-то
новое, но не преуспели, могли бы вдохновить других людей не бояться ошибиться, чтобы начать все заново.
Столица должна постоянно и системно бороться с коррупцией. Защита и приумножение имущества налогоплательщика, важные решения, которые меняют будущее, должны приниматься с учетом наилучших практик. Не клиент, а Таллинн должен стать сознательным партнером правоохранительных органов и учреждений, которые предотвращают коррупцию. В решениях и планировании Таллинн отталкивается от целостной картины и долгосрочной перспективы.
Большим вызовом для Таллинна является необходимость избавиться от титула европейской столицы с самыми высокими темпами сегрегации. Это важная проблема, частичному решению которой поспособствуют качественное образование на государственном языке и умное планирование города. Одной из целей планирования города должно стать создание разнообразия, а не однотипности там, где это возможно. Так разобщенный город превратится в объединенный Таллинн.
Разнообразие при строительстве жилых площадей мы обеспечим повышением гибкости требований к планировкам, чтобы они способствовали разнообразию и препятствовали сегрегации людей по материальному признаку.
Предпочтение при строительстве жилых домов будет отдаваться микрорайонам с сформировавшейся инфраструктурой, в которых общественные услуги находятся на расстоянии 15 минут быстрым шагом – это сократит количество автомобилей и чрезмерные расходы на новую инфраструктуру. Мы создадим дополнительные возможности планирования и строительства компактных квартир с меньшим количеством обязательных парковочных мест по доступным для всех социальных групп ценам в пределах центров и узловых пунктов с хорошим сообщением общественного транспорта. Для своей площади Таллинн – очень редконаселенный город. Исследования показывают, что стратегическое уплотнение в зоне центров снижает давление на эксурбанизацию. Это могло бы снизить давление эксурбанизации на границах города и сократить неизбежный рост количества автомобилей.
С помощью продуманного планирования и уплотнения городского пространства можно сократить необходимость застраивать городские зеленые зоны в ситуации, когда в центре города и в бывших промзонах до сих пор простаивают пустые участки и разрушающиеся здания.
Диаграмма. Планирование строительства, исходящее из скоростного общественного транспорта.
При планировании таллиннского движения, улиц и жилого пространства нужно исходить из велосипедной стратегии и программы развития Таллинна до 2035 года. Несоответствие этим программам должно быть хорошо обоснованным исключением, которое делается в общественных интересах, а не правилом, которое действует в частных интересах.
Таллинн составит целостные исходные документы для развития города, в том числе в сфере образования на долгие годы вперед, а также в сфере планировок и дорожного движения.
При рассмотрении планировок будет учитываться индекс, который оценивает, создает ли планировка дополнительные возможности самостоятельного передвижения или ведет к вынужденным поездкам. Мы будем отдавать предпочтение первому, а не второму, чтобы городское пространство стало привлекательным и дружелюбным к малому бизнесу.
Умное планирование. У Таллинна появится цифровой 3D-двойник: одна платформа для отслеживания всей городской пространственной информации. На платформе будут видны все существующие здания, строящиеся объекты, запланированные здания, проекты улиц, дорожная информация, карты шума, инженерно-технические сети и информация об энергоэффективности.
Цифровой двойник города позволит превратить планирование в по-настоящему вовлекающий процесс, а все действия сторон, мнения и сроки можно будет отслеживать в режиме реального времени, просто кликнув на модель. Цифровым двойником будет удобно пользоваться как в смартфоне, так и на стационарном компьютере.
Возвращение наукоемкого производства в город. В наследство от прошлого столетия Таллинну досталось много больших промышленных зон. Планировки всех этих зон в последнее время превращают их в жилые и деловые кварталы. Но современному автоматизированному производству требуются гораздо меньшие помещения, которые не издают шума, не пылят и обслуживаются небольшим количеством грузового транспорта. Мы будем способствовать тому, чтобы в каждой крупной планировке можно было оставить определенный процент под планирование современного производства.
Пивоварня Põhjala в старом промышленном здании в Ноблесснере.
Город малого бизнеса и уличной торговли
Мы сделаем городские улицы дружелюбными к пешеходам, расширим тротуары, повысим скорость и безопасность велосипедного движения. На улицах, возвращенных людям, малый бизнес, места питания и представители уличной торговли смогут предлагать свои услуги широкой публике. В соответствии с исследованиями пешеход или велосипедист тратит в уличных торговых точках до 60% больше, чем автомобилист, экономя при этом на транспорте. С помощью планировок мы создадим дополнительные возможности для организации дополнительных бизнес-площадей на уровне тротуара, а для существующих зданий мы повысим гибкость целевого назначения в соответствии со спросом участников рынка.
Город, объединенный с соседями
Быстрое международное сообщение обеспечивает экономический рост, способствует развитию экспорта и приезду в Таллинн талантов.
Мы поддерживаем инициирование исследований, касающихся туннеля Таллинн-Хельсинки, и составление специальной планировки, чтобы выяснить более точные возможности строительства постоянного сообщения и строительные решения. Мы исследуем возможные сценарии реализации проектов современного сверхскоростного (до 1000 км/ч) транспортного сообщения (Hyperloop, Maglev и т. д.), которые могли бы объединить Таллинн с крупными городами региона Балтийского моря.
Современный город со множеством центров. При планировании и организации движения мы создадим город с сетью сообщающихся центров. Структура города, похожая на соты, значительно сократит вынужденные передвижения, создаст самобытные и интересные центры микрорайонов, в которых все услуги будут находиться на расстоянии 15-20 минут быстрым шагом.
Городское разнообразие создаст идеальные возможности для расширения сети туристических объектов, чтобы она покрывала весь Таллинн. Это позволит снизить нагрузку на Старый город в пик туристического сезона, а гости смогут подольше задержаться в городе и распределить добавленную стоимость более равномерно по всем районам. Мы составим программы для туристов, которые позволят всем гостям по приезде выбрать, куда они хотят поехать дальше, исходя из определенных тематических пакетов по районам и услугам (например, тур по зеленым зонам, прибрежный променад, спортивные и культурные зоны, символичная архитектура, сохранившаяся с прежних времен, летние мызы, промышленные ландшафты, районы с деревянной застройкой, плитняковый глинт и т. д).
Решения опираются на знания.
Столица должна быть локомотивом инноваций
Таллинн должен стать городом, в котором есть место для испытаний эстонских научных разработок и для инновационных предприятий. У каждого района будет свое уникальное лицо.
Таллинн привлечет лучших специалистов со всего мира, чтобы они создавали здесь добавленную стоимость.
Наша столица станет партнером при открытии новых технологий и бизнес-отраслей, исходя из принципа открытости и единения с остальным миром. Разные части Таллинна имеют сильный потенциал двигателей экономики в различных сферах деятельности. В сотрудничестве с университетами, действующими предпринимательскими центрами и застройщиками можно создать центры притяжения талантов, в которых будет создаваться добавленная стоимость в сферах
инфотехнологий, электроники, логистики, дизайна, креативной экономики, здоровья и биотехнологий.
Вместе с университетами и предпринимателями Таллинн выберет проекты и инициативы, которые можно будет здесь опробовать. Именно здесь может зародиться новая польза для горожан. Это альтернатива тому, чтобы ждать, пока что-то появившееся в мире с опозданием, доберется до наших широт.
Мы поддерживаем наукоемкие предприятия и разработки – город окажет поддержку (в том числе и финансовую) проектам и предприятиям с инновационными компонентами, позволит использовать для разработок городскую инфраструктуру (например, свободное использование улиц для развития мобильных услуг), предложит на льготных условиях аренду принадлежащих городу площадей, поможет посредством бизнес-инкубаторов и других платформ.
Для поддержки различных исследовательских проектов и награждения лучших научных работ город будет активно сотрудничать со всеми университетами.
Город в режиме реального времени не спит. С целью повышения качества городского дорожного движения, снижения уровня стресса у людей, сокращения пробок и экономии времени мы будем использовать большие данные, которые будем собирать со всех участников дорожного движения. Координацией дорожно-транспортного движения в городе, планов по выходу на работу, времени открытия и закрытия учреждений будет заниматься искусственный интеллект.
Данные будут анонимными, собираться по принципу once only, к ним у всех будет иметься свободный доступ. Данные будут открыты для всех, чтобы предприятия могли с их помощью создавать для жителей дополнительные современные услуги.
Модель 3D-двойника города при помощи визуальной информации поможет получить четкое представление о происходящих в городе процессах.
Цифровой двойник города
Используя сильные стороны электронного государства и знания, Таллинн должен внести свой вклад в организацию различных гибридных встреч и конференций. Даже если мы не можем похвастаться крупными «инвестициями в бетон», мы можем заняться организацией крупных многомерных мероприятий как в реальном, так и в цифровом мире.
Управление городским имуществом должно вестись, исходя из пользы для налогоплательщика
В советах, принадлежащих Таллинну предприятий, нужно увеличить долю независимых и признанных экспертов в своей области (предпринимателей). Не менее ⅓ членов совета должны быть независимыми от городской власти. Выбирая их, мы будем сотрудничать с предпринимательскими организациями. Результативность городских предприятий и активов нужно оценивать и сравнивать с долгосрочными
программами развития города, постоянно задаваясь вопросом, должен ли город в этой сфере деятельности выступать в качестве участника рынка. Если долгосрочные интересы жителей города этого не требуют и нет риска провала рынка, то город взвесит возможность выйти из этой сферы деятельности. Ненужные городские активы мы продадим на открытом аукционе.
Город разработает план по приведению в порядок объектов и зон, которые портят визуальную картинку. Это повысит ценность районов, безопасность, а город продолжит развиваться.
При проведении конкурсов закупок Таллинн будет исходить из принципа «умный заказчик», предпочитая закупки по параметрам качества. Хорошо продуманный заказ гарантирует качественный результат, который в плане инвестиции означает меньшие расходы на переделывание, ремонт и т. д. в течение своего жизненного цикла. Для создания качественной и вдохновляющей жизненной среды конкурсы для всех общественных зданий (школы, детские сады и другие) будут организовываться в форме архитектурного конкурса, а не по принципу «побеждает самое дешевое предложение».
В распоряжении денежными средствами и данными город должен быть максимально открытым
Житель города должен знать, на что Таллинн тратит деньги. Он должен видеть общую картину, должен знать, сколько расходуется на персонал или на какой-либо объект, услугу и расходы на ее администрирование.
Город закупает имущество и услуги открыто и наиболее выгодным для горожанина образом.
При проведении конкурсов поставок Таллинн будет отдавать предпочтение инновационным решениям.
Собранные городом данные будут открытыми в виде анонимных больших данных, их можно будет использовать для создания новых услуг.
Свою деятельность в разных областях город ведет, запрашивая, собирая и учитывая обратную связь. Сегодняшняя практика никуда не годится. Зачастую гражданское общество или предприниматели проделывают большую предварительную работу, просто чтобы чтобы ее потом убрали в стол. Условием улучшения уровня управления является честное и прозрачное использование обратной связи.
В делопроизводстве и коммуникации город должен ясно и понятно формулировать свои тезисы. Вместо канцелярита нужно использовать простой, понятный язык. Решения должны быть предсказуемыми, политически последовательными и соответствовать крупным программам развития.
Наш план по созданию объединенной столицы состоит из следующих частей. Кликайте на заголовок и читайте подробнее:
ГОРОД В ЕДИНЕНИИ С ПРИРОДОЙ
15-МИНУТНЫЙ ГОРОД
ЗДОРОВЫЙ ЧЕЛОВЕК – АКТИВНЫЙ ГОРОД
ГОРОД, ДРУЖЕЛЮБНЫЙ ПО ОТНОШЕНИЮ К ПОЖИЛЫМ
СТОЛИЦА ДЛЯ СЕМЕЙ
ХОРОШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ ОБЪЕДИНЯЕТ
ЛУЧШЕЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДОМ
СТОЛИЦА ПРЕДПРИИМЧИВОГО ЧЕЛОВЕКА
КУЛЬТУРНАЯ СТОЛИЦА, ОБЪЕДИНЕННАЯ САМОБЫТНЫМИ РАЙОНАМИ
ГОРОД, ПОДГОТОВЛЕННЫЙ К КРИЗИСАМ
Визионерский план Партии реформ «Объединенный Таллинн» – это живой дискуссионный документ, который ожидает постоянных дополнений от всех жителей города. Поделитесь с нами своими идеями и оставьте отзыв ЗДЕСЬ >>